Новостной дайджест к 29 декабря: обзор новшеств, рекомендации, суды

29.12.2025 Дайджест

Правовые новшества и учетные ориентиры: законы 2025, рост исполнительского сбора, рекомендации Минфина и проект РСВ для МСП, а также судебные выводы по ОМС и трудовым выплатам.

Изменения

Финансы, налоги, учет

Трудовые отношения

Судебная практика

1. Последние законы 2025 года: обзор важнейших новшеств

В конце 2025 года Совет Федерации одобрил 95 законов, которые были переданы на подписание президенту. Среди них есть важные изменения в области защиты прав потребителей, закупок, государственного контроля и других сфер. Рассмотрим ключевые новшества.

Ответственность за навязывание дополнительных услуг

Штрафы за навязывание дополнительных услуг потребителям значительно увеличатся. Для должностных лиц они составят от 50 000 до 150 000 рублей, для компаний – от 200 000 до 500 000 рублей.

Поправка вступит в силу через 10 дней после опубликования закона.

  Проект Федерального закона N 924770-8

Потребительские штрафы и неустойки

С 1 февраля 2026 года суды в некоторых случаях не будут взыскивать с бизнеса штрафы за невыполнение требований клиента, если это произошло по вине потребителя или из-за нарушений контрагентов. Неустойка будет ограничена суммой, уплаченной по договору купли-продажи. Запрещается уступка права требования штрафов и неустойки до вступления в силу решения суда.

Проект Федерального закона N 1057182-8

Оплата договоров по закону N 223-ФЗ

Штрафы за просрочку оплаты товаров, работ и услуг будут применяться ко всем контрагентам, а не только к субъектам МСП. Новшество вступит в силу со дня опубликования закона.

  Проект Федерального закона N 921844-8

Послабления в госзакупках

До конца 2026 года сохраняется право проводить строительные закупки «под ключ» и изменять количество лекарств и медизделий по контракту в пределах 30%. Правительство может устанавливать дополнительные случаи неконкурентных закупок.

Проект Федерального закона N 1021662-8

Государственный контроль и надзор

С 1 января 2026 года продолжат проводиться проверки по Закону о защите прав юридических лиц и ИП в различных сферах, включая антимонопольное законодательство и миграцию.

Проект Федерального закона N 793099-8

Исполнительский сбор

Сбор увеличится с 7% до 12% от суммы взыскания. Минимальные суммы составят 2 000 рублей для граждан и ИП, 20 000 рублей для организаций. Если требование неимущественное, то сбор с граждан или ИП составит 10 000 рублей, а с юрлиц – 100 000 рублей.

Изменения вступят в силу через 10 дней после опубликования закона.

Проект Федерального закона N 1044616-8

Справки о доходах госслужащих

С 1 января 2026 года сведения о доходах будут представлять только кандидаты на госслужбу. Уже работающие должны подавать их при переводе или несоответствии расходов доходам. Публикация сведений в интернете прекращается.

  Проект Федерального закона N 1093253-8

Национальные медицинские исследовательские центры

С 1 апреля 2026 года будет закреплен правовой статус НМИЦ. Правительство определит порядок присвоения статуса и организацию работы центров.

Действующие НМИЦ сохранят статус в течение 180 дней с даты вступления поправок в силу, но в этот период они вправе получить его по новым правилам.

Проект Федерального закона N 1058336-8

Микрозаймы и потребкредиты

Максимальная сумма долга по микрозаймам для компании или ИП увеличится до 15 млн рублей. С 1 апреля 2026 года максимальная сумма начислений по займам до года не превысит 100% долга.

Проект Федерального закона N 887449-8

Мессенджер MAX

Возраст покупателей алкоголя и табака будет проверяться через национальный мессенджер. Похожие требования нужно будет соблюдать, например, при допуске на мероприятия 18+ и при продаже энергетиков. Управляющие компании ЖКХ обязаны взаимодействовать с пользователями через этот мессенджер.

  N 650932-8

и N 928725-8

2. Исполнительский сбор увеличат до 12% и 100 000 руб.

Исполнительский сбор увеличится с 7% до 12% от суммы или стоимости имущества, подлежащего взысканию. Для физических лиц и индивидуальных предпринимателей минимальный размер санкции составит 2 000 рублей, для организаций – 20 000 рублей.

Если взыскание не связано с денежными суммами, то сбор для граждан и ИП будет равен 10 000 рублей, а для юридических лиц – 100 000 рублей. В настоящее время минимальные и фиксированные суммы вдвое меньше.

Также предусмотрены другие изменения.

Вступает в силу через 10 календарных дней после опубликования закона.

Документ: Проект Федерального закона N 1044616-8

3. Бюджетный и бухучет: рекомендации Минфина по планам счетов

Министерство финансов опубликовало методические рекомендации по применению стандартов «План счетов бюджетного учета» и «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений». Основные изменения касаются учета и отчетности с 2026 года.

– Новая методология учета синхронизирована с действующей и практически не изменилась. В 2026 году в сведениях об изменении остатков валюты баланса (формы 0503173 и 0503773) не следует использовать коды причин «02» и «04».

– Обновление рабочего плана счетов на 2026 год не требуется, за исключением случаев введения новых счетов.

– С 2026 года в учете разрешается использовать только допустимые проводки, указанные в приложении к рекомендациям.

– Дополнительная детализация по статьям 340 и 440 КОСГУ возможна, но с 2026 года она не является обязательной.

– Запрещено использовать метод «Красное сторно» на счетах выплат и поступлений денежных средств.

Минфин также уточнил сроки формирования регистров при завершении отчетного периода:

– за месяц – не позднее 10 рабочих дней следующего месяца;

– за квартал – не позднее 15 рабочих дней следующего месяца;

– за год – не позднее 30 рабочих дней следующего месяца.

Эти изменения вступают в силу с 1 января 2026 года.

Документы: Письмо Минфина России от 22.12.2025 N 02-07-09/124784 и Письмо Минфина России от 22.12.2025 N 02-07-08/124785

4. Льготные тарифы для МСП: новые формы РСВ с 2026 года

С 1 января 2026 года изменятся льготные тарифы для малого и среднего предпринимательства (МСП). Компании из приоритетных отраслей, которые утвердит правительство, сохранят возможность платить страховые взносы по сниженным тарифам.

Федеральная налоговая служба (ФНС) разработала проект новой формы расчета по страховым взносам (РСВ). Пока проект не утвержден, ФНС рекомендует субъектам МСП из приоритетных отраслей использовать предложенную форму РСВ, начиная с отчетности за I квартал 2026 года. Это включает порядок заполнения и формат подачи.

Другие категории страхователей могут продолжать сдавать РСВ по действующей форме.

Письмо ФНС России от 22.12.2025 N БС-4-11/11504@

Рекомендуется заранее уточнить, относится ли компания к «приоритетным отраслям», и определить перечень выплат, подпадающих под льготу – от этого зависит расчет взносов с 01.01.2026.

5. Данные проходной не подтвердили переработку в суде

Суд отказал сотруднику в оплате сверхурочной работы, ссылаясь на недостаточность данных проходной системы учёта.

Сотрудник обратился в суд с требованием оплатить сверхурочную работу, утверждая, что проводил на объекте заказчика больше времени, чем положено. В качестве доказательства он представил данные системы учёта прихода и ухода персонала.

Однако апелляционный и кассационный суды решили, что работодатель не обязан производить доплату. Они отметили, что данные электронной проходной системы не могут служить доказательством привлечения к сверхурочной работе, так как они противоречат табелям учёта рабочего времени. Также организация не издавала приказы о сверхурочной работе.

Суды указали, что нахождение сотрудника на объекте заказчика во внеурочное время не подтверждает выполнение им трудовых обязанностей.

Определение 3-го КСОЮ от 24.11.2025 N 88-19698/2025

6. Суд: больничные не оплачиваются при сохранении зарплаты

Суд постановил, что работники, освобожденные от работы с сохранением зарплаты, не могут рассчитывать на оплату больничного. Это решение основано на том, что заболевание не привело к утрате заработка, поскольку сотрудники не выполняли трудовые функции.

Фонд социального страхования предложил работодателю возместить излишние расходы на оплату больничных. Суд поддержал это требование, так как работодатель не смог доказать следующие обстоятельства:

– привлечение работников к работе до страхового случая;
– лишение их возможности трудиться и получать вознаграждение;
– утрату заработка из-за заболевания.

Постановление 1-го ААС от 25.11.2025 по делу N А38-3627/2023

7. Суды отказали в оплате анестезии по ОМС из-за ошибок

Суды отказали в оплате расходов на анестезию при стоматологической помощи по ОМС, так как клиника не подтвердила затраты на лекарства и шприцы. Это решение может повлиять на порядок документирования расходов в медицинских учреждениях.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) выявил, что клиника некорректно заполнила реестры счетов на оплату стоматологических услуг по ОМС, включив в них расходы на местную анестезию. Суды поддержали позицию фонда, отказав в оплате услуг из средств ОМС.

Основные выводы судов:

– фонд имеет право требовать исправления нарушений в бухгалтерских документах, если они влияют на учет и подтверждение расходования средств в рамках ОМС;

– медицинская организация должна подтверждать затраты на расходные материалы первичными документами при подаче реестра счетов в фонд. В данном случае клиника не представила такие документы;

– факт использования анестезии не является доказательством покупки препаратов в спорный период, так как в карточках клиентов отсутствуют идентифицирующие сведения об анестезирующих препаратах.

Постановление АС Уральского округа от 28.11.2025 по делу N А76-21060/2024

8. ВС РФ: один штраф за нецелевые расходы в одной проверке

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил порядок наложения штрафов за нецелевые расходы. Если в ходе одной проверки выявлено несколько таких нарушений, штраф должен быть назначен как за одно нарушение, а не за каждый эпизод отдельно.

В обзоре практики ВС РФ рассмотрен случай, когда директора учреждения оштрафовали за каждое выявленное нарушение. Суды трёх инстанций поддержали этот подход, считая, что каждое нарушение является самостоятельным. Однако ВС РФ направил дело на пересмотр, указав, что при выявлении нескольких нецелевых трат в одной проверке наказание должно быть единым.

Обзор судебной практики ВС РФ N 4 (2025) (утв. Президиумом ВС РФ 22.12.2025)

9. Компенсация за неразглашение тайны должна облагаться взносами

Суды подтвердили, что компенсация за сохранение коммерческой тайны облагается взносами на травматизм.

Организация выплачивала сотрудникам компенсацию за лояльность, включая сохранение коммерческой тайны и ограничения в трудоустройстве после увольнения. Эти выплаты облагались НДФЛ, но не взносами, так как считались компенсацией расходов по договорам ГПХ. Однако фонд решил, что это часть зарплаты, и доначислил взносы, пени и штрафы. Суды поддержали фонд.

Кассационный суд указал, что соглашения о лояльности связаны с трудовыми договорами, а надбавка за сохранение коммерческой тайны является частью вознаграждения за труд и облагается взносами. Исключений для такой компенсации нет.

Постановление АС Северо-Западного округа от 27.11.2025 по делу N А21-14273/2024